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    州人大常委会开展营商环境专项整治专题询问

    作者:佚名  来源:本站原创  日期:2018年10月18日

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    新常态下,谁拥有良好的营商环境,谁就拥有经济发展的内生动力和竞争优势。时刻把企业的发展难题放在心上,一直是州人大常委会依法履职的出发点与落脚点。

    州人大常委会开展营商环境专项整治专题询问

    开展专题询问,是人大及其常委会依法履行对“一府两院”监督职责的重要形式。责任在肩,任重道远。继去年12月开展全州工业发展情况专题询问后,10月18日,州十四届人大常委会第十一次会议对全州营商环境工作进行专题询问,对我州营商环境的难点、“痛点”和“堵点”,“咬”住问题动真碰硬,为全州经济持续健康发展保驾护航?!?br/>

    深入调研 听取企业一线声音   

    州人大常委会开展营商环境专项整治专题询问

    打造营商环境新优势,不仅仅体现在出台各种优惠政策上,更应注重在政策如何落实上,“优”在有一个公平、公正、透明的营商环境,切实做到政府主动、部门作为、企业受益,促进全州经济更好更快发展。

    高位推动,高效落实。今年8月至9月,州人大常委会组成由四名副主任分别担任组长的调研组,分赴13县(市、区)随机抽取42家企业进行实地调查,通过走访政务服务大厅、发放调查问卷、查阅资料等方式,对全州营商环境专项整治工作情况进行专题调研,形成了高质量的调研报告。

    今年以来,全州围绕政策法规落实不到位、政务窗口服务、公用企业项目涉企服务、政府失信等突出问题进行专项整治。根据《黔南州营商环境专项整治行动总体方案》部署,各级各部门高度重视营商环境专项整治工作,坚持问题导向,切实采取措施,开展集中专项整治,全州营商环境得到优化,呈现出“稳中有进、进中向好”的发展态势。 

    调研中,从138家企业问卷调查测评结果的反馈来看,涉及13个县(市、区)36个问题,专项整治平均满意率为70%,不满意率为20%,不了解为10%,涉及州有关部门问题40个,专项整治平均满意率为67%,不满意率为8%,不了解为25%。在深入细致的调研和走访后,州人大常委会执法检查组全面梳理查找了全州开展营商环境专项整治工作中存在的突出问题和不足,并根据“部分职能部门服务质量不高、协调力度有待加强、融资渠道狭窄、企业贷款难、资金来源渠道少,企业融资难、土地指标受限、新官不理旧事”等突出问题,逐一列出询问问题清单,具体事例,为专题询问的召开认真做了前期准备工作。

    为企发声  回应社会关切问题

    州人大常委会开展营商环境专项整治专题询问

    10月18日,全州营商环境专项整治专题询问会在州人大常委会会议室开展,州人大常委会委员、人大代表、旁听公民、媒体记者等12人围绕如何优化营商环境、怎样提升服务质量、破解企业融资贵用地难、强化政策扶持等热点、难点问题进行了询问,州人民政府副州长胡晓剑率州工信委、国土、建委、对外经济协作局、政务服务中心、金融办等25家单位负责人虚心听取意见,认真回答询问。通过“一问一答”“一问多答”,既找到了工作中存在的问题和不足,又提出了解决问题的办法和措施,有力地促进问题的解决。  

    州人大常委会委员屈程率先发问,提出针对我州司法环境、政策环境、服务环境及第三方评估指出的突出问题,州人民政府采取哪些措施开展专项整治。州人民政府副州长胡晓剑说,8月30日,州委州政府召开了黔南州营商环境专项整治行动会议,采取以下4项措施对司法环境、政策环境、服务环境进行专项整治:一是成立以州人民政府州长吴胜华为组长的营商环境专项整治行动营商小组。由州委政法委、州政府法制办、州政府政务服务中心分别牵头制定司法环境、政策环境、服务环境三项整治行动专班,明确责任,强化措施,细化任务,扎实开展专项整治工作。二是坚持问题导向,强化整改落。委托第三方机构厦门大学全面调查,收集各类问题186个。目前,已经整改126个,正在整改的有60个。三是建立监督员制度。各县市区建立了营商环境义务监督员制度,组建共50人的黔南州营商环境义务监督队伍,积极对营商环境开展明察暗访工作,发现问题22个,全部当场整改完毕。四是强化制度保障。我州印发了《黔南州社会信用体系建设的实施方案(2018—2020年)》《黔南州规范行政执法优化营商环境十项措施》《黔南州服务工业企业行动方案》《黔南州全面推进行政审批“三集中”、“三到位”实施办法》《黔南州营商环境测评实施办法》等文件,为我州营造良好的营商环境提供有力的制度保障。

    今后,我州将继续深化政务改革、优化企业投资效益、实施企业便利专项行动,持续推进“三集中”、“三到位”改革,加大资金投资力度,补齐短板,帮助支持企业融资难、融资贵等困难和问题,切实抓好营商环境整治工作。

    针对州人大常委会委员高勇华提出的政府服务效能不高、承诺不兑现等问题,州对外经济协作局负责人在答复中说,为提高工作效能,今年将“三集中”、“三到位”纳入了改革的重点,让群众办事只进一扇门,只上一张网,积极推动“最多跑一次”改革,缩短群众办事时间,切实提供便利化服务。目前,已经梳理出128项“最多跑一次”事项,并在贵州省网上办事大厅公布,坚决杜绝“群众重复跑、来回跑、多头跑”现象。推行“集成套餐服务”,全面压缩审批事项,让企业、公民在原有办事基础上再压缩50%。目前,全州已经梳理了32个“集成套餐”服务事项,例如,围绕开酒店、餐馆、理发店等事项,整合了审批要素,提高了审批效能。坚持按照“六个不放过”(六个不放过具体内容)原则开展服务窗口环境整治,窗口服务意识进一步增强,服务态度进一步转变,政务服务质量、工作效能得到全面提升。 

    州人大常委会委员杨秀和提出的工业园区社会治安问题比较突出,企业及其员工的人身财产安全受到侵害,比如,独山轴承产业园区内盗窃财物、入室盗窃等时有发生,州公安局负责人应询回答说,全州公安机关认真贯彻落实州委部署,建立了维护企业财产安全的工作机制,深入开展服务企业营造治安环境专项排查,目前,征求企业及其员工意见建议39条,督促完成29条,其余的还在整改。同时将专项斗争与营商环境结合起来,强化营商环境的宣传,加强与企业的信息沟通,对户籍办理工作实行“网上办、就近办、一次办”;从定标准、建机制、强督导三个方面,建立“谁监督”、“谁督查”、“谁监控”机制,加强工业园区社会治安管理。目前,全州公安机关侦破涉及企业的案件共17件,切实为服务企业营造良好的社会治安环境。

    凝聚共识  巩固整改工作成效

    州人大常委会开展营商环境专项整治专题询问

    在工作中,我州通过“小杠杆”推动“大发展”。州人大常委会创新工作机制,围绕优化营商环境、富商安商热点、难点问题开展专题询问,充分发挥服务大局的作用。 

    随着询问的深入,追问逐渐增多,现场气氛越来越活跃,两个多小时的时间,让在场每个人都充分感受到了人大的监督之力。

    新闻媒体记者代表提问道:“最近,省投促局在全省曝光了一批法律法规落实不到位,流程繁琐,以权谋私等严重影响和阻碍企业发展的一些行为,我州三都、长顺、独山与惠水各有一起,”的问题,州对外经济协作局负责人逐一作了答复。例如,惠水县人民政府针对曝光的问题,积极与企业沟通协调,达成一致,并重新签订了补充协议。四个问题均已协调处理完毕。 

    州人大常委会委员张加坤在询问中提出:部分企业反映由于政府换届、人员变动等原因,原签订招商引资合同中承诺土地优惠、税费减免、设备补贴、厂房优惠等政策尚未兑现,影响项目的落地,导致企业投资信心不足。州政府法制办相关负责人回答说,一方面督促各级政府认真兑现承诺,扎实抓好整改。目前,有9个县市梳理问题101个,已经完成整改49个,正在实施整改或需长期整改的有52个;17家州直部门梳理问题48个已整改完16个,正在整改28个,需长期整改的有4个。另一方面对已经签订的招商引资合同进行全面清查,对社企规范性相关文件进行严格的备案审查,加大案件督办力度。比如,在收到独山港投资有限公司的投诉后,州投资局派出调查组进行调查,企业反映的问题已经得到解决。 

    “人无信不立,业无信不兴?!敝萑嗣裾贫恕肚现萆缁嵝庞锰逑到ㄉ璧氖凳┓桨浮?,从坚持依法行政、倡导率先使用信用信息和信用产品、加快政府守信建立机制等方面,将经济社会发展目标的落实情况以及为老百姓办实事情况作为评价政务诚信的重要内容,推动逐步建立健全政务和行政考核制度。将公务员财产申报,个人重大事项申报,廉政记录年度考核结果,相关违法违纪行为等信用信息纳入档案,将诚信记录作为干部考核,任用奖惩的依据。

    为了更好的兑现承诺,大力宣传和贯彻落实《贵州省外来投资服务保障条例》,让更多企业了解条例,用好用足用活条例。同时,建立了招商引资项目引进事前评估机制,从源头上保障合同兑现能力。全州有2997户小微企业享受税收优惠政策,减免税收2.69亿元;切实兑现企业用电优惠政策,今年4月以来,降低企业用电支出1200余万元,预计全年共计优惠9142万元。 

    最后,州政府副州长胡晓剑作表态发言时表示,州政府将以此次专题询问为契机,主动地接受州人大及其常委会的监督,紧紧围绕“提高效率、降低成本”的要求,强化要素保障,认真抓好企业用电用水用地、落实优惠政策、支持融资等问题的整改,切实将专题询问的成果转化为工作实效,营造一流的营商环境,让我州成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。

     


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